2008年1月27日 周日 雨夹雪
小组审议“政府工作报告”和计划、预算草案报告等已经整整四天了，浦东代表团的审议现场始终热气腾腾、欢乐融融。俞正声书记、韩正市长与浦东代表直面发展与综合配套改革等话题，共议改善民生与和谐社会，极大鼓舞了与会代表。在审议2008年国民经济和社会发展计划和预算报告时，也切实感受到了主要目标科学、合理的变化。审议目标与量化数据，折射出的是上海2008年工作五个重点做好的基础保证。
2008年上海国民经济和社会发展计划报告与2007年一样，按指数分类确定了四个方面。列出了16项主要目标，做相应对比。第一、更加突出了目标完成值的直观显现，（如第三产业增加值、主要污染物排放总量，每百万人口发明专利授权数等指标采用了绝对值）；第二、更加凸显深化了与百姓民生及弱势群体相关的，聚焦重点、关注点，指标。（如开工建设经济适用房）；第三，更加强化了发展上海比较薄弱的非公经济的阶段目标（非公有制经济附加值占全市生产总值比重），同样其他指标的目标值也体现了稳妥和持续可实现的特点。对上述优化，真感到高兴和赞同。
2008年上海预算草案报告相关的预算安排的指导思想，突出了上海“紧紧围绕改善民生，下决心调整财政收支结构的工作要求”，系统地在财政收入与支出的安排上，着力于四个大力支持的部署。从财政支出上看，与07年相比较，上升比例超过20%以上的项目，都是与社会保障和就业、医疗卫生支出，环境保护相关的内容，鲜明地体现了向民生倾斜的力度，特别是完成08年预算任务等多项举措中提出了探索预算绩效评价，在增强社会参与程度中，引入中介机构和社会专家对绩效考评试点项目进行评价，给人以清新的感觉。在一个特定的侧面，反映出上海公共财政阳光运行的成长进程。
由此，我又联想到上海在完善公共财政监督机制中需要深化试点的一些内容。例如，要积极推进预算会计制度改革，通过权责发生制的运用，编制政府层面的财务报表，逐步将政府富有受托责任的项目逐步全面纳入政府层面财务报表，又如，在保证公共财政的公共性、公益性、公众性和公平性上，要克服财政分配的地域性和歧视性，更多的提供公共服务，牢固树立公平是财政分配的主要目标与核心价值观的理念。将公共服务的公平性与市场机制突出效率形成符合上海市情的互补运作模式。
——时针已指向凌晨，新的一天即将开始，作为一名市人大代表，审议08年的发展、预算报告，还刚刚开始，上海这本经济大帐在2008年的核算运作也刚刚开始，路在我们的脚下……
吴大器
