第十一届全国政协大会发言

　　公款奢侈浪费是当前社会的一大公害，其影响之恶劣已不刹不足以平民愤了。不需举证，人们已经司空见惯，习以为常。不需说理，这个道理妇孺皆知，路人皆晓。公款吃喝、公款旅游、公车消费每天都在消耗着纳税人宝贵的资源，吞噬着挥霍者的灵魂，败坏着党和政府的形象，颠覆着社会的荣辱观念。现在该是立即采取有力的行动来制止它的时候了。

　　请允许我以全国政协委员的身份恳求政府有关部门尽快制订相关法规制度，并且严格执行。提出以下建议措施以供参考。

　　一、在单位、部门以及各级政府预算和决算中将餐饮费、差旅费、车辆购置与使用费分别单列，所有用公款进行的餐饮、差旅以及购车用车都必须在这些帐户核算，不得在任何其他帐户中开支。这些帐户及其明细帐需向公众、各级人代会以及上级主管部门公开，接受审查和监督。预算内和预算外统一编报。

　　二、取消接待费（外宾除外），各单位履行公务所发生的费用只能使用本单位的经费，禁止向其他单位转嫁，严禁横向或纵向公务往来中的请客、送礼、提供住宿和娱乐活动等一切与履行公务无关的活动，所发生的费用不能报销。

　　三、制定因公务需要而发生的饮食开销标准，严格执行。每次餐饮必须注明发生的地点、时间、金额、菜单、用餐理由以及所有用餐人姓名。各单位餐饮费帐户按消费者姓名建立明细帐，并定期公布。

　　四、制定出差交通、住宿费的开支标准，严格执行。每次交通费必须注明出发地、目的地、时间、金额、事由、出差人姓名。住宿费要注明时间、地点、金额、事由和住宿人姓名。各单位的差旅交通住宿费帐户按消费者姓名建立明细帐，并定期公布。

　　五、严格控制公车购买量。规定购车标准，单价不得超过20万（外交礼宾用车除外），一般10万即可。每辆公车都要有完备的行驶日记，记录每次使用的起始地、目的地、使用者、事由、里程数，专车按使用者核算用车成本，非专车按行使里程核算各使用者成本。各单位公车购置使用费帐户按使用者建立明细帐，并定期公布。

　　六、精简会议，严格控制异地会议。尽可能通过电话、互联网等现代技术手段实现会议功能，降低公务成本。

　　七、制订规章，对有违规行为的个人进行批评教育、罚款，年违规金额达到一定数量的要采取行政处罚直至开除公职。违规者必须赔偿所造成的经济损失。

　　八、违规金额巨大的与贪污、盗窃同罪。 　

　　九、将有关规定向社会公布，鼓励群众举报违轨行为，设立举报奖。

　　十、在单位内部和在同类单位之间开展节约评比，作为考核个人和单位业绩的重要指标。

　　也许我所建议的措施还很粗糙，有很多缺陷，还需要群策群力，加以完善。我相信，制止公款奢侈浪费不乏良策，但最为关键的是领导者的决心。铲除公款奢侈浪费总比维护社会治安的难度要小得多。抓住一个公款吃喝者要比抓一个盗贼容易得多；确认公车私用或者公款旅游也比认定一个欺诈犯更方便。为什么那些在阴暗角落里偷偷摸摸、行踪诡秘的犯罪我们能够对付，而对那些在光天化日之下堂而皇之、大肆炫耀的犯罪就对付不了呢？不可能做不到，除非不想做。只要有关部门给予足够的重视，采取坚决行动，就一定能够遏止并最终消除这一社会公害。对此全社会都热切地期待着。