浦东台记者姚晓琼10月15日报道:胡锦涛总书记今天在十七大报告中提出,要“加快行政管理体制改革,建设服务型政府。”报告中还提到,健全政府职责体系,完善公共服务体系。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预。总书记的这些话,对于正在深入进行综合配套改革试点的浦东新区干部群众来说感受尤深。
两年前,国务院批准浦东新区进行综合配套改革试点,意在克服全能型、经济建设型政府的弊病,打造一个公共服务型政府,这是“中央赋予上海和浦东的新的战略使命”。两年后的今天,浦东所有的街道办不再承担招商任务,主要精力是为社区提供服务。以往浦东的街道都有招商指标,现今“街道干部的工作重心只有一个,就是全力为社区百姓做好公共服务”,而街道提供的公共服务由新区政府买单。
中国浦东干部学院研究室主任刘靖北教授表示,“人们需要一个服务型政府,而不是一个管制型政府。" "政府改革的目的就是为了提供更优质的服务,把高端的人才留下,把人心凝聚起来。”
浦东的官员表示,“政府工作必须注重老百姓的感受,注重终端管理。严格讲,政府就像一个服务企业。”
现在浦东的街道办奉行“不需要政府干预的事,则减;不需要政府掌的‘权’,则放给社会;不需要政府管理的事务,则转给社会服务机构。”浦东的非政府组织、社工组织等是中国内地最发达的。
一个社会之所以需要政府,就是期望通过政府的权威,节约交易成本,当政府的效能和交易成本等于经济组织或社会组织的效能与交易成本时,政府的职能界限就应到此为止。
专家表示,胡总书记在报告中提出“服务型政府”正是对浦东这两年探索的一个总结,相信,服务型政府将成为各地方政府的目标。