美国纽约的一个官员曾经写过一段话：“如果在一幢公寓大楼里发现一只老鼠，那是住房检查员的责任；如果老鼠跑到一家餐馆，就归卫生部门管辖；如果它跑了出去，死在一个小巷里，那就归公共工程部门管理。”也许，只有面临老鼠骚扰的那只狗，才是最着急地要抓老鼠的人。

  这就是“九龙治水”的真实写照。老鼠究竟该归谁管？因为部门们各扫门前雪，所以老鼠虽然人人喊打，却只要站在边缘地带就会依然活蹦乱跳。这就是问题所在！

  这个官员继续写道：同样，如果一名贫困妇女需要保健，那她必须与“医疗补助”部门签约；如果她需要钱，就必须去找福利部门；如果她需要工作，就必须通过一大堆复杂的训练和安置计划找到解决办法；如果她需要住房，就必须通过类似的复杂的程序。改善穷人的生活不是上述任何一个机构或计划的中心任务，每个机构或计划只提供一种单独的服务。

  这不是严峻的民生问题又是什么？换到中国，我们面临的就是：让一个低收入者去一个个部门跑要点口粮，让一个大学毕业生从户籍跑到档案，从就业人才市场跑到贷款服务中心，让一个空巢老人颤颤微微地独自跑医保、跑社保……，同时，每个部门都要提供上种种复杂的办事流程，每个公民要办事就得填上一堆即使是专业人士也要犯上迷糊的表格。这就是以人为本吗？

  所以，我庆幸看到“大部制”改革，虽然还不完美，虽然还不是完全以任务为中心的政府。可是我们的政府还在努力？不是吗？